Danıştay: Men-i muhakeme yahut lüzum-u muhakeme kararları gerekçeli olmak zorundadır

Olay:

23.9.2022 tarihinde yapılan katarakt ameliyatında dikkatsizlik ve özensizlik göstererek, ameliyatta ve ameliyattan sonra bakımını ve tedavisini gereği üzere yapmayarak ameliyatın çabucak ardından müşahade altında tutmadan ve durumunu takip etmeden gözü bantlı formda taburcu etmek, üç gün sonra yüzünde ve gözünde şişlik, akıntı ve ağrı yakınmalarıyla başvurduğunda, gözünün enfeksiyon kaptığını, tekrar göremeyeceğini söyleyerek durumuna müdahale etmemek, böylelikle sol gözünü büsbütün kaybetmesine, çalışamaz hale gelmesine neden olmak suretiyle ismi geçeni taksirle yaralamak.

Danıştay yetkili konseyce alınacak karara ait yol haritasını çizdi

Öncelikle şikayetçinin mevzuata uygun tabirinin alınması, şikayetçinin muayenesini ve tedavisini yapan hekim/hekimlerin mevzuata uygun formda şahit olarak sözlerinin alınması, hasta belgesi, bütün görüntülemeler, tetkikler, ameliyat notları, bilgi ve dokümanlar ile bütün tıbbi bilgiler, hasta evrakı ve soruşturma belgesinin bir örneğinin eksiksiz formda uzmanlara gönderilmesi suretiyle Gaziantep Üniversitesi dışında diğer bir üniversitede vazifeli ve bu üniversite rektörlüğünce atanacak ikisi Göz Hastalıkları, birisi Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji uzmanı en az üç öğretim üyesinden oluşturulacak uzman heyetinden, üstte sorulan bütün soruları, şikayetçi savlarını eksiksiz ve detaylı olarak açıklayan eksper raporu temin edilmesi, Rektörlükçe tekrar yaptırılacak soruşturma sonucunda tekrar düzenlenecek fezlekede, şüphelilerin isnat edilen hatadaki aksiyonlarının ve sorumluluklarının kıymetlendirilmesi, atılı hata nedeniyle şüpheliler hakkında men-i muhakeme yahut lüzum-u muhakeme yolunda münasebeti belirtilerek teklif getirilmesi, Yetkili Şura tarafından da şüpheliler hakkında men-i muhakeme yahut lüzum-u muhakeme yolunda münasebeti açıklanarak bir karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

T.C.

DANIŞTAY

BİRİNCİ DAİRE

Esas No: 2023/2044

Karar No: 2023/2052

KARAR

Şüpheliler:

1-.- Gaziantep Üniversitesi Tıp Fakültesi Göz Hastalıkları Anabilim Kısmı Öğretim Üyesi

2-. – Birebir Anabilim Kısmında Araştırma Görevlisi

Suçları: Şikayetçi .’in 23.9.2022 tarihinde yapılan katarakt ameliyatında dikkatsizlik ve özensizlik göstererek, ameliyatta ve ameliyattan sonra bakımını ve tedavisini gereği üzere yapmayarak ameliyatın çabucak ardından müşahade altında tutmadan ve durumunu takip etmeden gözü bantlı biçimde taburcu etmek, üç gün sonra yüzünde ve gözünde şişlik, akıntı ve ağrı yakınmalarıyla başvurduğunda, gözünün enfeksiyon kaptığını, tekrar göremeyeceğini söyleyerek durumuna müdahale etmemek, böylelikle sol gözünü büsbütün kaybetmesine, çalışamaz hale gelmesine neden olmak suretiyle ismi geçeni taksirle yaralamak.

Suç Tarihi: 2022 Yılı.

İncelenen Karar: Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Konseyin 15.11.2023 tarihli men-i muhakeme kararı.

Karara İtiraz Eden: Şikayetçi . vekili Av. .

İnceleme Nedeni: Yasa gereği tabiatıyla ve itiraz üzerine.

Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğünün 1.12.2023 tarih ve 418300 sayılı yazısı ekinde gönderilen soruşturma evrakı ile üstte belirtilen Şura kararı ve bu karara yapılan itiraz, Tetkik Hakimi Tuba Yerlikaya’nın açıklamaları dinlenildikten sonra, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53’üncü hususu uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü:

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53’üncü hususunun c/2-8 alt bendinde bu Kanunda yer almamış konularda 2.2.1999 tarihli 4483 sayılı Memurlar ve Öbür Kamu Vazifelilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kararlarının uygulanacağı karar altına alınmış, bu unsurda 2547 sayılı Kanun’un 53/c unsuru uyarınca son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek konseyler tarafından verilecek karar çeşitlerinin belirtilmesiyle yetinilmiş, kararlarda bulunması gerekli zarurî konulara ait unsurda düzenleme olmaması nedeniyle bu konuların tespiti için 2547 sayılı Kanun’un 53/c-2/8 hususundaki atıf mucibince 4483 sayılı Kanun’un 6’ncı unsurun uygulanması gerektiği belirlenmiştir.

Buna nazaran, 4483 sayılı Kanun’un 6’ncı unsurunun son fıkrasında, yetkili merciin ön inceleme raporu üzerine soruşturma müsaadesi verilmesine yahut verilmemesine karar vereceği, bu kararlarda münasebet gösterilmesinin zarurî olduğu karara bağlanmış, üstte kelamı edilen atıf kararı uyarınca 2547 sayılı Kanun’un 53/c hususu uyarınca son soruşturmanın açılıp açılmamasına karar verecek heyetler tarafından alınacak kararlarda münasebet gösterilmesinin zarurî olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 53’üncü hususunun (c) bendi uyarınca görevlendirilen soruşturmacının öncelikle cürüm konusu aksiyonları belirlemesi, bu bağlamda şikayetçinin, şüphelilerin ve varsa hata konusu aksiyonlarda tanıklığı bulunan şahısların sözlerine başvurması, gerektiğinde eksper incelemesi yaptırması, şikayet dilekçesinden başlayarak yaptığı soruşturmada elde edilen tüm bilgi ve dokümanları kıymetlendirerek hazırlayacağı fezlekede münasebetini belirtmek suretiyle ulaştığı kanaate nazaran, hatalarla illiyet bağı tespit edilemeyen yahut hareketleri hata oluşturmayan şüpheliler hakkında karar verilmesine yer olmadığına, hatalarla illiyet bağı olmayan, sonradan illiyet bağı kesilen yahut soruşturma kaidesi bulunmayan şüpheliler hakkında kovuşturmaya yer olmadığına, atılı cürümleri işledikleri kuşkusu bulunanlar hakkında lüzum-u muhakemelerine, atılı cürümleri işlemedikleri kanaatine varılanlar hakkında ise men-i muhakemelerine karar verilmesi gerektiği yolunda teklif getirmesi, tüm bilgi ve evrakların bulunduğu soruşturma evrakını fezleke ile birlikte soruşturma buyruğu veren makama teslim etmesi, 2547 sayılı Kanun’un 53’üncü unsuru mucibince oluşturulacak yetkili heyetin da, argüman konusu hataların şüphelilerle illiyet bağını irdelemek suretiyle münasebetleriyle birlikte şüpheliler hakkında üstte belirtilen çeşitlerde kararlar vermesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden, 23.9.2022 tarihinde Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesinde katarakt ameliyatı olan şikayetçi .’in ameliyattan çabucak sonra müşahade altında tutulmaksızın ve durumu takip edilmeksizin gözü bantlı halde taburcu edildiği, 26.9.2022 tarihinde gözünde ve yüzünde şişlik, akıntı ve ağrı yakınmalarıyla başvurduğunda, gözünün enfeksiyon kaptığı, tekrar göremeyeceği söylenerek enfeksiyonun öbür gözüne bulaşmaması için yatışının yapıldığı, burada karşılaştığı tutum nedeniyle tedavi olmak istemeyen hastanın taburcu edildiği, taburcu edildikten sonra Özel. Göz Hastanesine başvurduğu, buradaki muayene sonucunda, sol gözünün artık göremeyeceği ve alınması gerektiği bilgisinin verildiği, ameliyatta ve ameliyattan sonra gerekli bakım ve tedavi hizmetlerinin gereği üzere yapılmadığı, kusurlu yahut eksik tedavi nedeniyle sol gözünün kör olduğu, artık çalışamaz hale geldiği argümanlarıyla ilgili olarak Rektörlükçe başlatılan ceza soruşturmasında, şikayetçinin mevzuata uygun olarak tabire davet edilmediği ve ifadesinin alınmadığı, Özel. Göz Hastanesinde .’in takip ve tedavisiyle ilgilenen hekimin/hekimlerin şahit olarak sözlerinin alınmadığı, hastaneye başvurduğunda şikayetçinin sol gözündeki sıhhat meselelerinin neler olduğu, beğenilen enfeksiyon olup olmadığı, varsa enfeksiyonun neden kaynaklandığı, tedavisinde geç kalınıp kalınmadığı, gözünü kaybedecek derecede göz sıhhatinin bozuk olup olmadığı, ne üzere bir tedavi uygulandığı, gözün alınıp alınmadığı konularında bu doktorların bilgilerine başvurulmadığı, bu hastanedeki hastayla ilgili tüm tetkik, tedavi ve görüntülemelerin temin edilmediği, öte yandan, şikayetçinin argümanlarını aydınlatmak üzere eksper raporu alınmadığı, sol gözünden katarakt ameliyatı olmak için başvurduğunda hastanın genel sıhhat durumunun ve göz sıhhatinin teşhisinde, değerlendirilmesinde, sol göz katarakt ameliyatında, ameliyattan sonra tedavisinde, takibinde eksiklik, dikkatsizlik, özensizlik, tedbirsizlik, ihmal, gecikme, tabip yahut uygulama yanılgısı kusur gösterilip gösterilmediği, şikayetçinin ameliyattan evvel bu gözüyle ilgili ameliyata mahzur sıhhat meseleleri olup olmadığı, varsa bu sıkıntılar nedeniyle katarakt ameliyatının yapılmasında sakınca bulunup bulunmadığı, katarakt ameliyatı kararının tıbbi zorunluluktan kaynaklanıp kaynaklanmadığı, ameliyattan evvel tetkiklerinde, tedavisinde, eksiklik, ihmal, kusur, kusur bulunup bulunmadığı, enfeksiyonun, ameliyatta yahut ameliyattan sonra durumunun değerlendirilmesinde bakım ve tedavi eksikliğinden, ihmalinden kaynaklanıp kaynaklanmadığı, hastanın gözündeki hasarın ne olduğu, gözü nedeniyle çalışma gücünü kaybedip kaybetmediği, bu konuya ait bir rapor bulunup bulunmadığı, ameliyattan sonra hastaya gerekli tedavinin uygulanıp uygulanmadığı, genel olarak katarakt ameliyatı için müracaatından taburcu edildiği vakte kadar hastanın sıhhat durumunun teşhisinde, takibinde, teşebbüs ve tedavisinde, taburcu edilmesinde acemilik, tedbirsizlik, dikkatsizlik, gecikme, tabip yahut uygulama yanlışı, ihmal ve kusur bulunup bulunmadığı, varsa kim yahut kimlerin bu durumdan sorumlu olduğu konularını detaylı olarak açıklayan eksper raporu temin edilmediği, öteki taraftan, bu olay nedeniyle şikayetçi tarafından Gaziantep 2. Yönetim Mahkemesinin E:2023/434 temel sayısına kayıtlı tam yargı davasının açıldığı, anılan dava kapsamında alınan bilirkişi/Adli Tıp raporu alınıp alınmadığının araştırılmadığı, bu davadaki tüm bilgi ve dokümanların toplanmadığı, kelam konusu eksikliklerle yapılan soruşturma sonucunda düzenlenen fezlekede, taksirle yaralama ile ilgili şüphelilerin bir kusuru olmadığı, tedavi sürecinin bilimsel olarak uygun olduğu, durumun literatürde görülebilen bir komplikasyon olarak kıymetlendirilebileceği halinde yüzeysel sözlerle, rastgele bir kıymetlendirme ve münasebet olmaksızın şüpheliler hakkında men-i muhakeme kanaatine varıldığı, kesinlikle gerekçeli olarak karar alması gereken Rektörlükçe oluşturulan Yetkili Heyetin da hiçbir münasebet olmaksızın şüphelilerin men-i muhakemelerine karar verdiği görülmüştür.

Bu durumda, öncelikle şikayetçinin mevzuata uygun sözünün alınması, Özel . Göz Hastanesinde şikayetçinin muayenesini ve tedavisini yapan hekim/hekimlerin mevzuata uygun halde şahit olarak sözlerinin alınması, Özel . Göz Hastanesindeki hasta evrakı, bütün görüntülemeler, tetkikler, ameliyat notları, bilgi ve evraklar ile Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesindeki bütün tıbbi bilgiler, hasta belgesi ve soruşturma evrakının bir örneğinin eksiksiz formda uzmanlara gönderilmesi suretiyle Gaziantep Üniversitesi dışında diğer bir üniversitede vazifeli ve bu üniversite rektörlüğünce atanacak ikisi Göz Hastalıkları, birisi Enfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji uzmanı en az üç öğretim üyesinden oluşturulacak eksper heyetinden, üstte sorulan bütün soruları, şikayetçi tezlerini eksiksiz ve detaylı olarak açıklayan eksper raporu temin edilmesi, Rektörlükçe tekrar yaptırılacak soruşturma sonucunda yine düzenlenecek fezlekede, şüphelilerin isnat edilen hatadaki aksiyonlarının ve sorumluluklarının kıymetlendirilmesi, atılı hata nedeniyle şüpheliler hakkında men-i muhakeme yahut lüzum-u muhakeme yolunda münasebeti belirtilerek teklif getirilmesi, Yetkili Şura tarafından da şüpheliler hakkında men-i muhakeme yahut lüzum-u muhakeme yolunda münasebeti açıklanarak bir karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, eksik incelemeyle ve adaba karşıt olarak yapılan soruşturma sonucunda verilen Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğünce oluşturulan Yetkili Konseyin 15.11.2023 tarihli men-i muhakeme kararının bozulmasına, kelam konusu eksiklikler giderilmek suretiyle yöntemine uygun olarak yapılacak soruşturma üzerine Yetkili Şuraca bir karar verilmesi, verilecek kararın çeşidine nazaran şüphelilere ve şikayetçiye gerekli yazılı bildirimler yapıldıktan sonra bildirim alındıları ile birlikte Yasa gereği yahut itiraz edilmesi halinde itiraz dilekçeleri de eklenerek Dairemize gönderilmesi için evrakın karar ekli olarak Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğüne iadesine, kararın bir örneğinin itiraz edenin vekiline gönderilmesine 21.12.2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Kaynak: Memurlar